人力资源和社会保障部近日提出,将用3年左右时间集中攻坚,努力实现农民工工资基本无拖欠
近年来,各地区、各有关部门认真落实党中央、国务院的要求,拖欠农民工工资问题总体呈下降趋势具体表现为三项指标的下降:向劳动监察部门投诉的欠薪案件逐年下降,涉及欠薪问题的信访案件逐年下降,因欠薪引发的群体性事件逐年下降尽管如此,拖欠农民工工资的问题并没有从根本上得到解决
造成农民工工资一再被拖欠的原因是多方面的首先是商业道德的缺失一些用工单位资金出现缺口,就把拖欠农民工工资当作筹措资金、降低成本的手段对处于弱势地位的农民工不守信用,是用工单位缺乏诚信的表现第二,市场秩序不够规范在拖欠农民工工资现象较为突出的建筑市场,违法分包、层层转包的现象并不少见农民工一旦讨要工资,各路承包人就纷纷拿出承包合同推卸责任第三,救助制度也不给力在实践中,通过司法手段来解决拖欠农民工工资问题,一般要走的程序为调节、仲裁、起诉走完这些程序要花费精力不说,需要的时间也在数月以上,农民工往往等不起于是,忍气吞声或暴力维权就成了一些人的选择
农民工工资是岁末年初的热门话题但拖欠农民工工资与季节无关,也不是单靠年底集中整顿和出台临时措施就可以解决的
商业道德不是一朝一夕建立起来的,需要商业文化熏陶、商业规则坚持等长期累积短时间内社会评价等软约束作用有限的情况下,对拖欠农民工工资的不道德行为加强硬约束显得格外重要在实践中,硬约束的手段可多样化,要善于借鉴其他领域的好做法例如,可将拖欠农民工工资的企业纳入黑名单,而且应限制其进入相关行业
对市场秩序不规范的现象,除了需要有关部门采取有力的整顿措施外,通过完善制度建设来有效规避农民工工资被拖欠的风险在实践中,可积极推广各地行之有效的经验如在拖欠农民工工资较为突出的建筑业,可推动建立工资保证金和一级建筑承包企业解决分包企业欠薪制度;在工资拖欠多发地,可建立政府欠薪应急周转金和行政司法联动打击欠薪逃匿制度
司法救济是保护农民工权益的一道重要屏障在充分衡量司法资源和司法成本等因素以外,应加大对拖欠农民工工资案件的处理力度可通过就地、就近调处,把劳动争议化解在基层和萌芽状态对因拖欠农民工工资争议引发的劳动争议,可简化办案程序,提高劳动争议案件处理的效率
解决拖欠农民工工资问题不应只是到了年底才去寻找办法,关键在于法规制度的完善,在于日常监管的加强,在于相关部门把工作做细做实
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